中国（海南）改革发展研究院课题组
2018年11月5日， 在首届中国国际进口博览会开幕式上提出，“中国将抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系，加快探索建设中国特色自由贸易港进程”。未来几年是海南从自由贸易试验区走向自由贸易港的关键时期。为此，中改院成立课题组形成《海南自由贸易港初步设想（研究建议60条）》，研究提出要以中国特色自由贸易港为目标，抓住关键，高标准高质量建设自由贸易试验区，分步骤、分阶段尽快实现从自由贸易试验区向自由贸易港的过渡。
一、尽快制定未来几年从区到港的行动方案
要抓住有利时机，回应各方关切，尽快形成海南自由贸易港总体方案，以有利于稳定预期、形成合力。
1.出台《海南自由贸易港总体方案》。坚持以制度创新为核心，尽快研究制定《海南自由贸易港总体方案》，明确海南自由贸易港的法律地位、战略功能、管理体制、运行机制以及政策体系等；同步制定并公布2025年、2035年分阶段的建设目标、行动步骤、重大任务等。
2.明确全岛建设自由贸易港，不搞“港中港、区中区”。在总体方案中明确海南自由贸易港建设范围为海南全岛，岛内不再划区和划港；在此前提下，根据海南不同区域特点形成合理的产业和空间布局。在自由贸易港起步阶段，就要从全岛范围加强统筹谋划，加强制度创新和改革措施的系统集成，防止改革的碎片化，降低重复建设带来的巨大成本。
二、在改善营商环境上要有重大突破
改善营商环境是海南从自由贸易试验区走向自由贸易港的首要任务、关键所在。海南当前面临的市场活力不足与政府效率低下的突出矛盾，需要通过制度创新赋予企业更大自主权，有效激发市场活力。
1.用市场化的办法解决各方高度关注的问题。
（1）建立海南房地产市场平稳健康发展的长效机制。建议以市场化为导向，以保障中低收入群体住房需求为重点，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的新型住房制度；尽快放开高端住房交易限制，更多利用印花税等措施调节市场；鼓励、引导房地产企业加快服务化转型，大力发展旅游、健康、养老服务型地产，完善医疗保健、生活配套服务，提升房地产品质。
（2）以经济手段“限油奖新”，引导和推动全岛乘用车结构调整。调整燃油车“车辆购置税”，根据车身价实行累进制，提高燃油车的购置成本，在此基础上放开燃油车限购；加大对新能源车购销的支持力度，尽快在全岛建立完善的新能源车服务体系。
2.赋予市场主体更大的自主权，有效激发市场活力。
（1）全面实施企业自主登记制度、简易注销制度。在出台“E登记”的基础上，加快在海南探索外国（地区）企业直接登记制度，实现企业“自由生”；加快试点企业简易注销制度，探索“E注销”，实现企业“自由死”；全面推广企业法人承诺制。
（2）取消企业一般投资项目备案制，赋予并保障企业投资自主权。在强化城乡规划、土地利用、环境保护等规划管理的前提下，除涉及国家安全等敏感项目外，一般投资项目一律由企业依法依规自主决策，无需备案。
三、加快实行服务业项下的自由贸易政策
从现实看，海南完全有条件在服务业市场开放和服务贸易创新上推出大举措，形成独特优势，打造以服务贸易为重点的对外开放新高地。2017年海南服务业占比为56.1%，高出全国4.5个百分点；海南服务业对经济增长的贡献率为79.5%，高出全国20.7个百分点。加快海南从“区”走向“港”，要实施海南极简版负面清单，率先在旅游、医疗健康、职业教育等领域实施自由贸易政策，由此实现自由贸易试验区向自由贸易港过渡的重要突破。
1.尽快制定实施极简版服务贸易负面清单。对接国际通行的产业分类方法，加快形成包括投资准入与跨境服务在内的综合版、内外资统一的极简版服务贸易负面清单；除涉及国家安全、社会公共秩序的领域实行负面清单管理外，其他服务贸易对内外资全面开放。完善负面清单配套管理措施，减少禁止类，更多采取比例限制、岗位限制、差别待遇等方式，降低行业限制强度。通过地方立法明确规定，凡是与负面清单的开放承诺相冲突的部门现行规章，一律按照负面清单执行；明确负面清单限制措施“只减不增”。
2.尽快在全省推开博鳌乐城国际医疗旅游先行区相关政策。允许在先行区内注册的医疗健康类企业在全岛设立分支机构，享受先行区同等优惠政策；取消对“少量、急需”药品的限制，将国外已批准上市但国内尚未批准的药品在海南境内使用的审批权限全面下放海南；将我国无相同品种产品获准注册的医疗器械使用范围由博鳌超级医院扩大至全省。
四、在提高资源利用效益上取得明显成效
从现实看，把潜在的巨大资源优势转化为现实的竞争优势是从自由贸易试验区走向自由贸易港的重中之重。要把加快构建有利于提升海南土地、海洋、环境等资源利用效益的体制机制作为重大任务，通过优化重要资源配置不断形成海南的财力积累。
1.重点提高土地资源利用效益。
（1）提高土地资源利用效益的潜力巨大。受制于区域、城乡体制壁垒，全省土地资源潜力远未释放。2017年海南地均生产总值仅相当于广东全省的26%，香港的0.6%、新加坡的0.43%。通过统一全省土地资源利用，将大大提高全省土地资源利用效率。如果每年把土地出让增值收益的1/3用于增加城乡居民收入；1/3用于增加公共财政收入，改善民生；1/3用于基础设施建设，改善生态环境，将为实现自由贸易港目标提供重要的财力保障。
（2）尽快统一全省土地资源利用。强化省级政府对土地的统筹利用；严格执行全省土地统一收购储备、统一开发管理、统一公开供应，统一规划岸线资源；严格土地审批，限制最低地价，提高平均地价。
2.着力提高海洋资源利用效益。
（1）提升海洋资源利用效益空间巨大。海南管辖的海洋面积占全国的2/3，但2017年海南海洋经济产值仅为浙江的16.6%、山东的8.5%、广东的7%。海南建立自由贸易港要在推进泛南海区域经济合作和海洋领域的投资贸易自由化便利化上发挥作用，推动海洋经济向质量效益型转变。
（2）以海洋产业开放带动海洋经济发展。以邮轮旅游为重点，尽快在共建“泛南海旅游经济合作圈”上取得突破；合理调整中央与地方南海油气开发收入分配比例，将南海油气开发管理权部分下放给海南；加快建设具有较强服务功能和辐射能力的国际航运枢纽，不断提高全球航运资源配置能力。
（3）着力提高海洋科技竞争力。在海南建立深海科技联合实验室、联合研究中心等国际科技创新合作平台，促进深海科技创新合作与成果共享；对联合开展科学研究、科学教育、科技开发用品实行免征进口关税和进口环节增值税、消费税等政策。
五、加大海南自由贸易港建设起步阶段的财税金融支持
鉴于海南目前的经济与财政状况，加快推进自由贸易试验区走向自由贸易港的进程，需要在未来几年加大对海南重大事项的财税金融政策支持力度，以开好头、起好步。
1.加大对海南公共财政的支持力度。
在自由贸易试验区建设阶段，加大中央对海南的一般性和专项转移支付力度；在现有转移支付系数中加入“自由贸易港因子”，适当提高海南基本运转支出占标准收入的比重。
2.加大对海南基础设施建设的财税支持。
建议中央财政设立海南自由贸易港基础设施专项转移支付项目，支持海南进一步改善岛内高速公路、国际港口、国际航线、信息与旅游基础设施等。
3.支持海南在国际资本市场发行人民币债券。
可以考虑两个方案：一是由中央政府发行海南自由贸易港专项建设长期债券。利用中央政府信用降低融资成本，由海南偿还。二是支持海南以国家信用担保，在国际市场发行以人民币计价的长期债券，利用国际资本加快海南自身软硬件建设。
六、加快形成引才用才的独特优势
指出，“吸引人才、留住人才、用好人才，最好的环境是良好体制机制。”建省之初的“十万人才下海南”，主要原因在于打破了引、用人才的体制束缚。今天，能不能以非常之举尽快形成吸引人才、留住人才、用好人才的体制机制和独特优势，是海南补齐短板，加快从自由贸易试验区走向自由贸易港的决定性因素。
1.以法定机构为主要平台吸引国际化人才。
2.加快建立高效灵活的用人机制。
3.实行开放灵活的人才管理体制。
4.建立并完善国际化人才服务体系。
一、钱诗贵日记:宋玉麟为什么不提自己是中国国家画院国画院副院长(二十八)
2018.03.20
左笔钱诗贵
戊戌日记
宋玉麟是谁?
大画家宋文治之子，同样是著名的画家。
为了证明所言不虚，我打破常规，列举下其自我介绍:“1947年出生於江苏省。自幼在其父山水画家宋文治指导下习画。1969年毕业於上海戏剧学院舞台美术系。1979年调江苏省国画院。历任江苏省青年美术家协会 、江苏省美术家协会 、世委会委员、宋文治艺术馆名誉馆长、江苏省美术馆艺术鉴定顾问、江苏省国画院院长，是中国美术家协会会员、国家一级美术师、江苏省艺术专业高级职务评审委员、江苏省突出贡献中青年专家。”
身份够多了，不过至少漏掉了中国国家画院国画院副院长这顶显赫官帽。
按道理，宋玉麟是不可能忘样自己还有这个身份。
据官方公布: “中国国家画院国画院
院 长：方增先
执行院长：龙 瑞
常务副院长：赵 卫
副院长：李宝林、郭怡孮、吴山明、宋玉麟、何家英、范 扬、梁占岩人”
看到了这些名单，也就明白了宋玉麟为什么不愿承认这个副院长头衔了。
不是吗?
作为江苏画坛的领军人物，宋玉麟对在江苏工作多年的范扬太了解了。
宋玉麟创作追求“静、秀、柔、美”之风。他的山水笔力、墨色、章法上乘，功力与学养深厚，很好的继承了其父清新秀润的画风，具备了自己的特点。作品有机融合了古今情韵，令观者赞叹。
宋玉麟的画，就是真善美。“画如其人”、“人画合一”。
如此谦谦君子，怎么可能与范扬那样“忘恩负义，匪气画风”之徒同入副院长之列呢?
这样说来，宋玉麟对副院长之职不屑一顾是有道理的。
宋玉麟的低调与范扬的张狂正好形成鲜明的对比。
宋玉麟认为画家应该少讲空话、假话、大话，应该学习学习再学习，拿出好作品才行。
宋玉麟反时恶意炒作，坚决抵制假拍卖，因为他有底气，充满了自信。
还是用事实说话吧，先看看宋玉麟的山水画拍卖行情:
宋玉麟山水 四屏成交价 504万 2010-12-12
宋玉麟山水 四屏成交价 323.2万 2011-5-29
宋玉麟太湖春晓图 镜心成交价 203.5万 2014-8-3
宋玉麟山阴岩壑图卷成交价 194.3万 2013-7-6
宋玉麟山阴岩壑图成交价 186.25万 2014-7-6
宋玉麟四季山水 镜心成交价 91.3万 2013-5-12
全部是藏家真拍，不玩假的。
再看看范扬的作品拍卖行情。
范扬作品 成交价格 拍卖时间
秋山禅悟图 747.50万 2014/6/22
山水罗汉 册页 345.00万 2014/6/22
菩提禅悟图 336.00万 2011/12/23
2009年作 松荫罗汉 镜心 313.60万 2016/6/5
蕉阴罗汉 224.00万 2011/12/23
2009年作 松荫罗汉图 镜心 201.60万 2010/12/4
2011年作 盛世祥瑞图 纸片 195.50万 2012/5
作为操盘手，吴立平最了解内幕了，他就是数次当托，充当冤大头，一次次人为抬高拍卖价，目的就是欺骗群众。用他的话说:“范扬作品全是假拍。”
除去玩假，范扬最出名的就是自恋，能公开说自己是“当代最好的画家”，在中国只有范曾和他两人了。范扬哪来的底气呢?
还不是利用画院副院长的身份，和吴立平这样的艺术投资人勾搭连环，不断做局，大肆炒作，揽乱市场，欺骗藏家。
吴立平只需投入数千万，就能把范扬的作品价格从每平方天6千飙升到15万，可见水分之多。
人以类聚，物以群分。宋玉麟恪守父训，牢记“老老实实做人，实实在在画画”信条，自然不屑与画坛“捣糨糊”者一同为官，也就绝口不提副院长一词了。
看来，中国国家画院院长杨晓阳的封官许愿一招，在真正的艺术家面前是不灵的，倒是让范扬这样的角色钻了空子，才会扛着副院长的牌子，到处卖他的写生画和红衣罗汉了。(钱诗贵戊戌日记)
二、常工院走出的大学生村官高票入选中国十佳
时间：2009-03-23 【来源：常州日报】
【主人公档案】
年龄：25岁
学校：2007年毕业于常州工学院延陵学院外贸英语专业，全班唯一选择奉献新农村的学生。
上任：经省委选拔，被派往徐州市铜山县单集镇洪楼村，任村党支部副书记。
荣誉：高票入选首届中国十佳大学生村官候选人，全省仅有两名入选者，事迹登上《光明日报》，被誉为“大学生村官中的传奇人物”。
备受关注的“村官”
记者昨天从常州工学院党委宣传部了解到有关张天然的一连串喜讯：
去年7月19日，南京奥体中心举行江苏省140多所高校、1670多名毕业生就任“村官”出征仪式，张天然——一位洋溢着青春朝气的女孩，上台作事迹报告，省委书记梁保华充分肯定她的“村官”业绩。
此后不到一个月，梁保华又特地前往徐州市铜山县单集镇看望张天然等7位大学生村官，并专程视察了张天然担任村党支部书记的洪楼村，对张天然所创设的农家书屋、远程教育室、粉丝合作社，引导农民黄瓜制种、建棚养鸭等产调措施给予高度赞扬。
去年除夕，中共中央政治局委员、中组部部长李源潮代表中央来到江苏看望大学生村官。李源潮称赞：“天然书记志存高远！”李源潮又问身边的梁保华：“天然毕业于哪所学校？院长是谁？要好好表扬一下！大学就应该这样，不光学习，还要培养学生的社会能力、创业能力！”梁保华说：“她毕业于常州工学院，院长是李文虎，他们培养了一名优秀人才！”
在首届中国十佳大学生村官评选中，张天然以高票成为正式候选人，全省仅两人入选候选人，她的事迹被《光明日报》报道，被誉为“大学生村官中的传奇人物”。
同学眼中的甜蜜“大西瓜”
张天然2003年考入常州工学院延陵学院外贸英语专业。大学期间，她品学兼优、全面发展，先后担任延陵学院分团委书记、学生会副 及校大学生勤工助学指导中心办公室主任，还担任新北校区学生会 ，协助分管26个班级的学生工作。天性开朗的她从来没有因为繁重的社会工作而耽误学习，她总能巧妙做到统筹兼顾，取得学业和工作双丰收，多次获校、院奖学金。
“交给她做的事，总让人放心，因为她非常踏实。”延陵学院党总支书记杨敏说。
“她爱帮助人，很团结同学，人缘非常好。”同学们一致认为。
同宿舍的姐妹昵称她“大西瓜”，她的开朗、活泼、真诚、朴实，赢得普遍赞誉。同学们学习上有了问题，生活上有了困难，天然总是尽心尽力帮助。
张天然未毕业就被徐州一家待遇不错的外资英语培训学校看中。正当她欲赴该校就业时，学校响应江苏省选拔千名大学生到经济薄弱村任职的号召，动员毕业生建设社会主义新农村。她毫不犹豫填写了报名表，还积极协助校党委组织部做好全校首届大学生村官报名的各项工作。
2007年7月，她以优异的表现，通过了省委的资格审查、面试、考察等环节，光荣地成为首届大学生村官，被派往徐州市铜山县单集镇洪楼村任村党总支部副书记。
“黄毛丫头”的妙棋
洪楼村偏远闭塞，老百姓主要从事传统农业，增收非常困难。
刚到洪楼村，23岁的张天然就遇到一件头痛的事：村民种植的近百亩大蒜卖不出去。她想方设法帮村民卖大蒜，上网搜索了大量信息，反复比较论证以后，与天津绿丰公司驻徐州办事处取得联系，达成出资盖棚、技术全程指导、黄瓜制种回收的协议。为消除村民顾虑，她首先动员干部带头发展黄瓜制种，并耐心说服65家农户与天津绿丰公司签订黄瓜制种回收合同。为达到规模生产效果，张天然一家一户劝说党员干部用“以多换少”、“以优换差”的办法，为黄瓜制种户置换优质土地50亩，在原来的大蒜地上建起了70多个黄瓜制种大棚，每亩纯收入超过4000元，村民人均增收600多元。
一着妙棋，使村民发家致富的信心大增，一度被村民们看成“黄毛小丫头”的张天然，人气指数渐渐走高。
趁热打铁，她又向村里提出建议：动员村民发展养殖肉鸭项目。她一方面与其他村干部一道逐家逐户说服村民养殖肉鸭，一方面争取支持，筹集资金65万元，新调整土地30亩，连片建起了60多个鸭棚，并与临近的肉鸭宰杀场签订供应协议，以订单式养殖保证农户收益。肉鸭养殖项目使洪楼村年出棚肉鸭80多万羽，获利90多万元，仅此一项，洪楼村民人均纯收入就增加到2500余元，同时还为当地农村富余劳动力提供就业岗位360多个。
张天然所学的外贸英语，也在建设新农村、帮助农民致富中派上了用场。她多次担任德国、印度、韩国投资商的随从翻译，促成韩国韩星公司在洪楼村兴建11层的三星级宾馆。
她利用县委设立的大学生村干部创业基金，成立了铜山县婵河农业科技有限公司，注册了“天然牌”粉丝商标，包装一新的天然牌粉丝不久就打入徐州市数十家大中型超市，并计划投资建立粉丝大型生产、加工、销售一条龙的产业，联合村内粉丝家庭作坊开辟致富、发家新道路。
三、中国医大四院院长、副院长刘金钢、唐丽萍通奸
沈阳曾经因为卫生局长和医院院长开房门闻名全国，这次，让我们看看 中国医大四院的院长和副院长刘金钢、唐丽萍通奸的影响力有多大！在外公然开房同居一室，如今在院长办公室内通奸！
刘金钢、男、中共党员，1960年4月27日出生
唐丽萍、女、中共党员， 1965年8月18日出生
两人公然于2014年11月30日至2014年12月2日（三天）同住杭州西溪投资发展有限公司西溪悦榕庄酒店同居一室，房号501。
并于2014年4月同赴杭州、2013年3月同赴温州、2010年12月同赴三亚！更可怕的是，2015年初，两人先后走马上任，担任医大四院的院长和副院长！上任后刘金钢主管全面工作，唐丽萍分管财务，医保，三产，工会。在医院里，唐丽萍独揽财务大权，主管财务、工会、三产、审计等部门，俨然是刘金钢的大管家，把医院的人事，财务，基建等大权掌握集中，利用两人的不正当关系大肆敛财。
刘金钢和已经被判刑的原医大副校长肖玉平（贪污受贿，与他人通奸）是大学同班同学，是铁哥们儿，刘金钢在盛京医院时多次发生医疗事故和纠纷，拒绝医院安排援外任务，声名狼藉，就在肖的点拨下，刘金钢通过买官卖官当上了盛京医院外科主任，据其酒后自己吐露是行贿八十万当上了外科主任，后来竞聘盛京医院副院长时惨败，就是因为名声太差，民主评议不过关！可是他摇身一变，居然当上了大学附属另一家医院的一把手院长！我们高度怀疑他这次又送了多少钱当上了一个三甲医院的一把手院长，又送了多少钱把自己的多年的姘头拉到医院的领导班子里给他当副院长主抓人财物大权？ 买官卖官俨然已经成为刘发财的手段，上任不久，刘即借口干部调整名义对原有中层干部进行清洗，顺我者昌，逆我者亡。新竞聘干部部门包括 科室主任、院办，财务，人事、医务、医保，宣传、科研等多个重要部门，均不同程度存在打招呼，量身定制竞聘条件和权钱交易！还没开始竞聘，内地里名单就已经出炉，而且毫无悬念。由于不得民心，竞聘结束后多个内定人员选票不够又违规私自涂改选票，重新考核，就为了这些不符合民意，不称职的人员能顺利上任，公然的卖官行为极大的伤害了职工们的心！
医院班子成员常规为七到八人，现在竟然出现了十人的超级班子，刘金钢从盛京医院拉来的王勇，李航宇都是其学生，不但未担任过临床科室主任，副主任职务，甚至连治疗小组的组长都没当过，完全是违规任用。刘金钢的办公室面积严重超标,为掩人耳目在办公室内安放会议桌,美其名曰会议室,实际上医院有大小各种会议室近十间,所谓的会议室无非就是他和唐丽萍私会的地方了！2015年之后两人也无需再外面开房，借口谈工作在办公室里私通偷情，只要唐进到院长办公室，外面院办主任等人员就借口避开，职能部门任何着急的工作都不敢贸然请示！
2015年8月1日到4日公款旅游，借口赴海拉尔签订医保协议,刘金钢;唐丽萍,都建,王勇,李航宇、许蕾坐火车到长春,再从长春飞往海拉尔,一路由当时任院办主任的许蕾全程安排大肆旅游消费.可笑的是协议签完后,一个病人也没有转来。刘金钢还多次由医药代表陪同乘坐头等舱，被药代们称为老板、老大、以黑社会老大自居。
2015年10月18日唐丽萍由李航宇陪同赴德国考察，一个主管医保、财务的副院长去德国考察什么呢，考察德国的医保政策吗？所需的花费从哪里来？是自掏腰包还是医药公司赞助？希望纪委查实。刘利用自己的大权，把自己的姘头（唐丽萍），学生（王勇，李航宇、周勇、赵海鹰）；相好（都健），同学（之前一直在医院吃空饷的谢强）全部拉来医院帮他，俨然形成了自己的山头团伙，为他所谓的外科事业站台助阵。接着就开始疯狂的敛财！
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