外汇管理是一国政府授权中央银行或其他国家机关对外汇收支、 买卖以及国际结算、外汇汇率和外汇市场等实行的管制措施。改革开 放前，中国实行严格的外汇集中计划管理，所有外汇收入都售给国 家，外汇收支实行指令性计划管理，人民币汇率仅作为核算工具。改 革开放后，中国外汇管理体制根据经济社会发展和经济体制改革的要 求，沿着逐步缩小指令性计划、不断培育和增强市场机制在外汇资源 配置中的基础性作用的方向转变，设立国家外汇管理局作为管理外汇 的职能机构，经过三十多年的努力，中国已初步建立起了适应社会主 义市场经济要求的外汇管理体制。
国家外汇管理局成立于1979年3月，当时与中国银行是一个机 构两块牌子，直属于国务院，由中国人民银行代管。1982年12月， 根据全国人大常委会和国务院会议决定，国家外汇管理局与中国银行 分开，划归中国人民银行领导。1983年9月，国务院决定中国人民银 行专门行使央行职能，国家外汇管理局及其分局在中国人民银行领导下统一管理国家外汇。
1990年1月根据国务院决定，国家外汇管理局 为国务院直属、归中国人民银行管理的副部级国家局。国家外汇管理 局设有若干职能司和直属单位，主要有四大职能：（1)负责国际收支 的统计、管理及信息公布，采集国际收支统计数据并编制国际收支平 衡表，提出维护国际收支平衡的政策建议。
（2)负责外汇市场的管 理，监督管理外汇市场的运行秩序，培育和发展外汇市场，并对违反 外汇管理的行为进行处罚。（3)受中国人民银行委托，经营国家外汇 储备、黄金储备和其他外汇资产。（4)参与起草外汇管理有关法律法 规和部门规章草案，发布与履行职责有关的规范性文件，为中国外汇 管理提供政策建议。
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