1、汇率扭曲,不利于资源合理配置 无论是政府规定官方汇率,还是政府限制外汇买卖,都会使汇率偏离市场均衡汇率。对 发展中国家来说,汇率扭曲主要 外汇管制表现在本币汇率过高。这可能是由于政府为本币规定了偏高的官方牌价,也可 能是由于政府对外汇供求施加限制的结果。
这种扭曲的汇率对资源配置有不利影响。首先, 它会打击发展中国家的农业。在发达国家普遍对农产品出口提供巨额补贴的情况下,世界农 产品市场价格已经偏低;高估本币汇率进一步降低了进口农产品的本币价格,使发展中国家 本国农产品价格随之下降,这是许多发展中国家农业发展缓慢、城乡差别较大的重要原因。
其次,高估本币汇率会普遍性地打击该国的出口产业和进口替代产业,因为它抬高了本 国出口商品的外币价格并压低了进口商品的本币价格。最后,从世界范围来看,汇率是指引 国际资本流动的价格信号之一,汇率的扭曲使人们难以做出正确的投资决策。对发展中国家 来说,本币汇率过高不利于吸引外资,它使外资只能支配较少数量的该国实际资源;从长远 来看,这不利于该国的经济发展、技术进步和国际竞争能力的提高。
2、在一定程度上影响国际贸易的发展和对外开放的进程 从世界范围来看,外汇管制阻碍着自由多边结算体系的形成,自然阻碍了国际贸易和国 际资本流动的正常进行。对发展中国家来说,高估本币汇率和限制外汇自由交易会打击出口 企业的创汇积极性,而外汇短缺也影响该国进口贸易的发展。
限制资本外流和限制投资收益 回流的做法也会打击外商对该国投资的积极性。 许多国家的经验证明,要打破国际收支逆差、外汇储备不足、外汇管制、对外开放程度 低、经济发展速度慢之间的恶性循环,需要在逐步取消外汇管制上寻找突破口。
3、出现外汇黑市,而且外汇官价和黑市并存可能带来权钱交易 当外汇牌价被显着压低之时,就很难避免外汇黑市的出现。
当外汇黑市规模较大时,政 府甚至不得不开放外汇调剂市场,使该国出现合法的双轨制汇率。为了以较低的官价购买外 汇,某些个人和企业可能向掌握外汇配给权的官员行贿,助长社会的腐败风气。 对于世界经济的长远发展来说,各国逐步放宽和最终取消外汇管制是一种历史趋势,但 是这将是一个十分漫长的过程。
特别是发展中国家需要实施一定程度的外汇管制,因为它们 的经济发展水平较低,经济结构中存在不少缺陷,政府缺乏足够的经济实力运用经济手段调 节经济运行。在当代游资充斥的国际金融市场上,市场机制本身也存在重大缺陷,完全听任 市场自发调节并非是各国最优的选择。
外汇管制是一把双刃的剑, 它既能产生积极作用, 又能带来消极影响。
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